http://esf.sh.soufun.com搜房二手房网 2008 年9 月21 日 晏秋秋 新民晚报
昨天下午5时30分，一辆黑色的助动车，停在枣阳路上一家炭烤店门口，车上的男青年抬下两大包黑色塑料袋，烧烤用的竹签根根“刺”破了袋子。只见他熟练地把袋中的牛肉、羊肉和章鱼串，倒在了门前的桌子上。在他的身边，立着一只烧烤用的煤气罐。
“现在做好准备，待会儿晚上下课了学生都要来的。”做好一切准备工作，男青年“变身”摊贩。炭烤店前的公共区域，就成了“营业空间”。而这里，离开华东师范大学枣阳路校门，不过10米的距离。
枣阳路上“三重门”
在华师大枣阳路校门左右各200米的距离，大大小小地开着近30家店铺。这些店铺几乎都有这样一个“特点”——除了自家的铺面，店前不是横着桌子，就是放着手推车。
“现在开学了，蛮多大学生晚上来这里‘扎闹猛’。”住在附近新村里的张老伯说：“我们晚上也想乘风凉，但是这条路实在太龌龊了。”
傍晚时分，摊档生意兴隆，伴随着各色的叫卖声，竹签、麻辣烫塑料碗和纸巾，被丢了一地。加上乱设摊的“游击队”，就形成了枣阳路上“店面+延伸店+小摊”的“三重门”。
管理面对“三座山”
用城市管理者的话来说，枣阳路属于典型的“门前责任不清”。“门责”就是每家店要保证门前区域的保洁，避免跨门营业，乱张贴、乱设摊等。
那么，枣阳路为何成为城市管理者的“心病”？走访店家、居民后记者发现，有3个因素困扰了这段约500米的马路。
首先，店家暗地里搞起“自选动作”：除了挪用门前的“一亩三分地”外，部分店家私自把门口的位置租给了其他摊贩，做起了“二房东”，对自家门口环境责任区撒手不管。
其次，管理人员缺乏。据了解，枣阳路上一共配备了10名市容协管员，但店家生意最“闹猛”的时候，也是城管员、协管员下班的时候，存在管理“盲区”。而且，城管、协管的执法力度有限，尽管经过整治，部分“门责”不清现象又会卷土重来。
第三，枣阳路被学生们默认为“学生街”，无论是吃饭还是买衣服，这里的价钱相对便宜，学生是这里的常客。尽管附近的几个商圈都已基本建立，但学生们更喜欢在此消费。
“门责”制度“三部曲”
落实“门责”制度须循序渐进。根据预期规划，上海将有望在今年完成45个街道的达标任务，2010年完成剩下的28个街道达标任务。
要完善“门责”制度，有三条经验值得借鉴。
■许多沿街商铺和单位对于“门责”的概念还很模糊。对此，相关管理部门应多加引导。发放“门责告知书”。“告知书”的内容，应涉及门责单位和沿街商店必须履行的门前义务和违法必须承担的责任，动员各方面一同参与管理。
■要让沿街商店和单位主动签下“门责”军令状，从门前做起，挨家挨户，逐门逐项落实保洁制度。
■“门责联包”也十分重要。要让相关管理部门联合作战，综合执法。一些专家建议，“门责”管理可以和工商部门营业执照年检挂钩，对于部分确实有存在需要的门店，可以另辟专门营业网点。
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