http://esf.sh.soufun.com搜房二手房网 2009 年8 月28 日 今晚报
房地产市场出现的期房烂尾、入住推迟，以及很多房地产企业不顾资金压力盲目扩张的现象，使人们对商品房预制产生了很大疑惑。
近年来有关取消商品房预售的呼声日渐增大，去年十一届全国人大一次会议上就有代表建议，尽快取消商品房预售制度，代表认为，商品房预售制本来是为了加速房地产开发，降低开发成本，给消费者带来相应利益，但是目前一些开发企业却拿这些资金用于买新地等其他开支，给消费者及房地产业发展带来了很大风险，应该取消。同时也有代表提交了《关于建立商品房预售资金监管制度，积极应对我国金融风险的建议》，建议发挥建设、房地产管理部门、商业银行等机构作用，构建具有我国特色的商品房预售资金监管模式。
预售资金监管是大势所驱
上周天津市公布的8月20日起实施新建商品房预售资金监管措施“一石激起千层浪”，各地媒体争相报道，很多读者和网友也纷纷通过打电话、写博客、参与调查等方式表示对此事的关注。
网站调查显示，在“您认为商品房预售款资金监管有利于改善以下哪些问题？认为“能防止因拖欠工程款导致的入住延期”的占34.88%，其次是“避免烂尾楼的出现”；认为“对降低房价有好处”的占19.77%。对于“房预售款资金监管可能带来那些负面影响”的问题，回答“没什么负面影响”的占32.65%，“增加开发商财务成本和融资成本，最终转嫁给购房者”的占30.61%。对“您是否支持商品房预售款资金监管措施？”问题回答支持的占到79.59%。可见资金监管对市场风险的控制作用以被大多人认可和支持。
记者采访本市国土房管及房协人士了解到，天津有关住房销售资金监管措实际上从2005年就开始提出，当时针对二手房交易出现的中介“占压房款”等问题，采取了“房管部门交易管理网络与银行结算系统网络直接办理资金流转”对房屋交易价款和交易税费资金流进行监管，但是并没有全面实施。
2006年，在二手房市场出现不法中介截流、占压，狂卷购房款的“事件发生后，2007年1月份，天津首次在全市范围内实行二手房交易资金全面纳代收代付监管。二手房交易由国土房管部门通过与银行结算系统网络对接，直接将交易资金锁定，保障了房屋交易价款和交易税费资金流从房屋交易进行之初到交易手续结束全过程、动态、及时的监管，从而有效避免了房屋买卖交易资金往来由于第三方代理而造成占压、挪用等行为。杜绝了占用资金等现象，使二手房市场得到了健康发展，也促使中介机构建建立了规范的企业制度，逐步得到消费者的信任。可见，资金监管控制交易风险的决定因素之一。
正是有了这样的成功经验，在商品房市场出现大起大落、延期交房风险增大的情况下，天津国土房管部门在2007年9月提出拟对预售资金进行监管基础上，于2008年9月开始提出对新建商品房预售资金进行监管，并于2008年11月对6家房企的8个商品房项目正式启动了监管试点工作。经过近9个月的试点实践，不仅检验了监管业务流程，进一步完善了监管网络系统和业务协调机制，而且也验证了监管政策、方法的可行性，开发企业认知、认可度明显提高。而且在目前市场再次出现大幅波动、浮躁心态抬头、商品房预售环节的不规范行为增多的情况下，商品房预售资金管理也是大势所趋。
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