http://esf.sh.soufun.com搜房二手房网 2009 年9 月8 日 兰州晨报
2009年8月，媒体爆出新闻：兰州经济适用房有10%被出租！在全国其他城市，经济适用房亦是千夫所指。
作为构建住房保障体系中的重要一环，经济适用房在推行过程中产生的种种问题，呈井喷式爆发。
诟病不断，或许已经让保障住房走到了十字路口。
短缺的经济适用房
“哎呀，差点把人挤死了！”9月5日下午，正在装修房子的李桃兴回忆其当时排号购房的情景。为了得到这套80.5平方米的房子，李桃兴费了不少周折。
2008年9月26日，停办一年的兰州房交会在安宁庭院1号楼举行。这次房交会以“发展保障住房，构建和谐人居”为主题。李桃兴在几天前就知道了这个消息，当日早上7点，他就来到房交会现场，虽然细雨蒙蒙，但现场已是人流涌动。
“有大半人是冲着经济适用房来的。”李桃兴说。9点多，房交会的大门打开，人们呼啦啦往里涌。“我感觉没有用脚走路，人流已经把我抬起来了。”李桃兴说。
“从来没有见过这样的阵势。”经济适用房业主吴永清事后感慨。正在宽大的主卧室里安装躺椅的吴永清说，“以前三口人住的房子只有这间卧室的一半大，你能够想象那种局促吗？”
“当时场面一度混乱，后来有市里的领导批评说谁让你们在现场卖房子了！”2009年9月4日，七里河区房地产管理局副局长黄林说起这件事似乎还有点委屈。“场面确实超出了我们的预料，但你看看现在的房价，恐怕没有四五千以下的商品房了吧。”黄林说，“当时这个楼盘的经济适用房均价是2490元。”
李桃兴结婚六年，两口子一直住在宿舍里，没房子也不敢要孩子。就是这间宿舍，还多亏李桃兴和彭家坪镇卫生院关系好，才租来了，他所供职的安定医院甚至不能够解决一间宿舍。
李桃兴太需要一套属于自己的房子了。
结果有好有坏，幸运的是李桃兴和吴永清都抢到了号。但是李桃兴抢到的号却是二期，即便是审批顺利通过，至少两三年之后才能拿到钥匙。这个时候，正赶上卫生院的宿舍要拆除，李桃兴再次搬家，租住了一间民房。
“多亏运气好。”李桃兴说。今年初，房管局打电话给他，有一套80平方米的经济适用房弃购，问他要不要，李桃兴甚至没有想别人为什么不要了，就一口要定了。
运气不好的社区保安刘天跃，登记了经济适用房，但何时能拿到钥匙，他心里一点底都没有。刘天跃有一双儿女，因为住房紧张，虽然两个孩子都已年过二十，但仍共居一室，刘天跃经常为此自责。
顺着社区街道向东走，拐进一条逼仄的巷子，就到了刘天跃所住的单元楼前。9月4日下午3点多，楼道里已是漆黑一片，刘天跃不时提醒记者注意别踩空了楼梯。在这栋老楼一套29.2平方米的房子里，住着刘天跃一家四口和他80多岁的父母。
心里没底的不光是刘天跃，连兰州市房地产管理局的相关人员也不知道什么时候才有房子可以配售给申请经济适用房的市民。面对记者，房地产管理局一位不愿透露姓名的人士无奈地说：“没有房源。”可资佐证的是，今年4月相关部门公示的2000多名经济适用房申购者中，至今没有人拿到钥匙。
谁的经济适用房？
事实上，按照目前的规定，经济适用房保障对象定位于中低收入家庭。这个保障对象在兰州市被明确定义为：无房户或家庭人均住房建筑面积低于上年度兰州市城镇居民人均住房面积65%以下的住房困难户，和人均年收入低于上年度兰州市城镇居民人均可支配收入的家庭。
2008年，兰州市城镇居民人均可支配收入是11298.30元，以三口之家为例，平均年收入要达到33894.90元。房先平认为，这将是一个很庞大的保障群体。
房先平是兰州市社会科学院理论研究所的副所长，长期关注兰州市保障住房建设情况。她给记者提供了这样一组数字：自1998年开始实行经济适用房政策以来，截至2008年竣工了1129.64万平方米。但房先平说：“这其中实际上包含大量的单位集资建房，同样按照经济适用房来统计。”
兰州交通大学房地产研究所所长刘义教授认为，这说明政府在经济适用房建设上积极性并不高，因为政府无法解决经济适用房建设中的建设资金、土地来源问题。在土地财政现实的困境下，土地是不少地方政府收入的主要来源。“因为经济适用房是无偿划拨的，土地拿去建设了经济适用房，政府的收入从哪里来？”
经济适用房的规模越大、标准越高、价格越低，财政的负担就越重。兰州处于经济欠发达地区，2007年地区性财政收入完成134.1亿元，一般预算收入达到46.6亿元，财政支出83.3亿元，财政自给率为55.94%，保障力度越大财政压力也就越大。
最新的《兰州市经济适用住房管理办法》第五章载：企事业单位集资建房是经济适用住房的组成部分，纳入全市经济适用住房建设计划和用地计划管理。《办法》强调，任何单位不得利用新征或新购土地进行集资建房。
刘义认为，这实际上还没有脱离以前福利分房的根子。“那些有权有钱单位的职工全住在经济适用房里，这既不符合公平交易的原则，也不符合解决中低收入群体住房的需求。”
或许这可以解释为什么有那么多所谓经济适用房被出租的现象。
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