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马红漫:高额税费调控不了房价

http://esf.sh.soufun.com搜房二手房网 2009 年10 月20 日 新民网

  [摘要]  房价高企的顽疾如何才能够控制?近日,全国人大财经委副主任委员贺铿建议,当前应加强对房地产行业的监管,特别是对地方炒地和炒房团炒房行为进行严格监管。他认为严格监管的具体举措包括,对炒房团炒房行为征收高额税费、将地方土地出让金收归中央财政等。

房价高企的顽疾如何才能够控制?近日,全国人大财经委副主任委员贺铿建议,当前应加强对房地产行业的监管,特别是对地方炒地和炒房团炒房行为进行严格监管。他认为严格监管的具体举措包括,对炒房团炒房行为征收高额税费、将地方土地出让金收归中央财政等。

“炒房”,一直被业界视为拉抬房价的罪魁祸首之一。在近日重庆房交会上,有位温州商人竟然一口气拿下17套房产,并坦言“升值空间巨大”。这样的投机炒作是否会拉抬当地房价?重庆市民不乏担忧。

当前,对炒房者有的放矢地征收高额税费,的确将提高投机房地产的交易成本,继而让抑制炒房冲动成为可能。其实,这种以“提高税费抑制房价”的调控思路已并非首次提及。早在两年前,深圳市政府就曾对炒家云集的二手房市场出手,提出以根据二手房交易的评估价征收个人所得税等方式调控房价。而上海也曾在数年前开征过二手房营业税、个人所得税和二手房转让增值税等税费。

但遗憾的是,近些年来房地产市场的运行趋势表明,通过提高交易成本来控制房价高涨的举措,并没有能够在现实中发挥出预期的效果。今年以来的深圳的房价甚至可以用“涨得离谱”来描述。数据显示,9月份深圳新房已经飙升到了每平方米20940元,创下历年新高。而上海当年在推出相关各种税费后,也未见到房价的应声回落,反而促使二手房卖家纷纷开出“到手价”的要求,实际上只是增加了买家的费用负担。

在经济学理论中,税费是调节价格的杠杆工具,但它为何无法在对房地产市场的调控中显效呢?原因就在于,投机行为是以“预期”为指挥棒的。在房价上涨的预期下,具体的价格将不会对投机买卖形成关键的影响,税费加征只会鼓励卖家囤积居奇或加价出手,而买方也并不会因此而推迟购房计划。由此,本来针对炒作卖家的税费惩戒,最终却极有可能被转嫁到购房者身上。在这一过程中,房价将被继续推高,继而背离了调控初衷。

更需要提及的是,当前市场对房价上涨的预期似乎已成为一种主流,且一次次地被印证、被强化。楼市、地价“只涨不跌”的神话打破了市场经济规律,也让供求双方的博弈变得毫无现实意义可言。其实,房地产市场表现游离于市场规制之外的根源,恰恰在于行政力量的介入。而所谓的行政力量干预,更多的来自于地方政府自身利益的诉求。因为对于地方财政而言,只有房地产市场交投活跃才能够让土地出让金收益增长,并由此来缓解地方财政吃紧的难题。在地方政府与开发商们隐形利益联盟下,国内房地产业演绎了“黄金十年”的奇迹。

可见,只要行政力量的身影不退,市场规律就难以在房地产业中有效发挥作用,相关价格预期就会被扭曲。在这一格局下,任何片面针对投机者的惩戒措施都只会停留在问题的表面,并面临折戟的尴尬。同样的道理,即便将土地出让金收归中央财政,表面上会遏制地方政府出让土地的冲动,但是在实际操作中,地方政府仍然能够凭借着对当地房地产市场的掌控优势,或者干预土地出让的状况、或者控制房地产其他环节来获得收益,相关举措的最终执行效果难言乐观。

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