http://esf.sh.soufun.com搜房二手房网 2009 年10 月21 日 吴鹏 马力 山西市场导报
住建部等七部委日前下发通知，正式启动利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作。通知强调，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。
住建部等七部委日前下发通知，正式启动利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作。
通知强调，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。
住房和城乡建设部、财政部等七部门日前联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。《实施意见》中明确，公积金禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。《实施意见》提出，利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。
《实施意见》指出，试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；规范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理，确保资金安全和保值增值；试点工作以城市为单位进行，由试点城市人民政府负总责。
据了解，各省、自治区、直辖市人民政府将在《实施意见》印发后60日内，将试点城市名单及实施方案送住房和城乡建设部、财政部、人民银行审核批准。《实施意见》同时强调，非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。
【解读一】资金专项全程封闭管理
个人缴纳的住房公积金用于建设保障房，资金安全如何保障？规定：《实施意见》明确，必须加强贷款管理，保证资金安全。
一是设立资金监管专项账户，对贷款资金流动实行全程封闭管理；二是住房公积金管理中心对贷款项目进行严格评审，并提交试点城市住房公积金管理委员会审议、人民政府批准；三是住房公积金管理中心要加强贷前调查、贷中审查、贷后管理，切实防范贷款风险；四是要落实贷款抵押，借款人必须以在建项目、房产或土地使用权足额抵押，不得重复抵押。最后则规定，试点城市政府承担落实偿还贷款的责任，确保贷款本息按时偿还。
解读：清华大学房地产研究所所长刘洪玉分析称，目前《实施意见》中设计了保证资金安全的5项措施，而且将城市政府作为偿还贷款责任的最终承担者，应该说这种制度设计确能保资金安全。
【解读二】不影响公积金房贷和提取
利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，是否会影响公积金缴存职工合法权益？
规定：《实施意见》强调，试点工作必须切实维护缴存职工合法权益，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。
解读：刘洪玉说，规定贷款“五成”限额，可用来控制公积金在流动性上的风险，保证不影响个人贷款使用。住建部有关负责人也表示：“试点不改变缴存职工公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。”
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