http://esf.sh.soufun.com搜房二手房网 2007 年11 月28 日 沈则瑾 经济日报
建筑是凝固的历史，也是一座城市的名片。近日，上海制作了这样一张城市名片————《上海百年名楼·名宅》，相信喜爱上海的人会对它爱不释手。
上海1843年开埠通商，建筑风格多样，被誉为“万国建筑博览会”。这些阅尽沧桑的老房子，正拂去岁月尘埃，散发出夺目的光彩。在这套由上海市建设交通委与上海新赛隆文化艺术有限公司策划的书中，80幢名楼、80幢名宅均为上海市政府已公布并纳入保护的优秀历史建筑，有些还是国家级和市级文物保护单位。这些“老房子”记载着世界各国建筑风格，成为上海不可或缺的财富。
让老房子魅力依旧
我喜欢流连在“老房子”中间，因为有这些“老房子”，上海多了一份底气、少了几分浮躁。但我知道，更多的没有列入保护名录的“老房子”将面临被拆的命运。走过上海的一些老街区，我就会下意识地多看几眼，生怕以后再也见不到这样真切的老上海的生活场景了。
上海显然知道自己的“城市遗产”正在受损，如果上海只保存下2138幢优秀历史建筑，那这些“老房子”的身影很可能被高楼大厦所淹没，上海的城市历史文脉也不会清晰可见。2003年，上海提出要“建立最严格的历史文化风貌区和优秀历史建筑保护制度”，将城市历史文化遗产保护工作提到了前所未有的高度。
这几年，上海在遵循科学规律的前提下，以最快的速度完成了保护规划的第一步，即完成了中心城区的12处历史文化风貌保护区保护规划，大约涉及到27平方公里，占上海老城区的三分之一，在规划上海著名的时尚休闲街衡山路时，先后邀请了300多位专家参与。
给保护老房子让路
保护规划通常包括两个内容，一是列出保护建筑，二是划出保护区域。两者都有一定缺陷，前者不能保证建筑所处环境的延续，后者又很难具体落实到操作层面。2003年上海颁布了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》、《上海市中心城历史文化风貌保护区范围》，将建筑和保护区域尽可能保护起来。
翻开保护规划，你可以看到风貌保护区内的所有建筑都分成不同等级以不同颜色标志。红色代表2138幢优秀历史建筑，总面积约400万平方米；黄色代表保留历史建筑，有近千万平方米，冻结起来，别拆；浅黄色代表一般历史建筑，对形成街区风貌有影响，可以改造，但必须按原面积原高度等再建。
重要的是，这份让国际城市保护规划专家都惊异的详尽规划诉说了这样一个理念，街区风貌是一个整体，即便房子还在，路边不见百年梧桐树，独特的铺地、道板没了，风貌还是受损。所以上海坚决要求城市建设向保护建筑让步，向街区风貌让步，体现城市历史风貌特色的街道不许拓宽。
保护规划的完成，杜绝了随意拆房变道，但城市发展面临特殊情况需要改动规划怎么办？上海特意加了一条“特别专家论证制度”，设立了一个权威认定的保护专家委员会，只有符合法定人数半数以上，符合规划程序，经专家投票决定，规划才可以更改。去年，上海郊区及浦东新区的32个历史文化风貌保护区已被划定，总面积约14平方公里，目前保护规划正在紧张制订中。
谁为保护老房子埋单
8月19日，上海世博园区基础工程建设全面开工，我在现场的工地建设示意图上发现，一个个车间、锅炉房被标上了“改建”字样。据了解，上海从两三年前就开始专题调查世博会园区历史建筑的保护，目前占园区全部历史建筑的70%—80%，20多处老建筑老厂房，已被确定将得到保留改造再利用。
无疑，修缮一座历史建筑比推倒重建要贵很多，世博园区这样的公共建筑可以公共投入，也就是政府出钱，产出的公共利益为社会共享。有商业价值的保护建筑，企业也会乐意投钱，改造成酒店、餐馆、酒吧、办公场所等获取回报。那么，更多的甚至没能列入历史文化风貌保护区的“老房子”谁来埋单？如果没人埋单怎么办？“老房子”里的居民，特别是石库门的居民居住状况大多很差，是把居民动迁出去，产生的市场效益用作维护修缮资金？还是政府给予一定补偿，鼓励同楼居民相互置换，既让部分居民延续过去的生活，又改善居住状况，突破“72家房客”式破坏使用的难题？
我想，完全由政府埋单保护上海的“城市遗产”是不现实的。上海市政府去年成立了历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会，规定保护工作由市规划局、市房地局和市文物管理委员会三家共管，各司其职，就是希望上海的城市历史文化遗产保护工作有个新机制，闯出一条新路子。
上海的“老房子”被呵护起来，上海的城市魅力也将因为这些“老房子”而不断增长，无愧“万国博览会”的美誉。(沈则瑾)
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