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必须以保障民生为前提 买房人不该承担双重税费

http://esf.sh.soufun.com搜房二手房网 2008 年3 月20 日 论坛

[ 点击进入 二手房税费专题 ]

上海率先开征城镇土地使用税,最高征收标准为每年30元/平方米。如果拥有100平方米一套房子,每年也要支出3000元的土地使用税。土地使用税被认为是物业税开征前奏。(《每日经济新闻》11月30日)[相关新闻:上海自住房将不缴土地使用税 出租房税负增加]

土地使用税有利于增加地方财政收入,地方政府乐观其成,是毫无疑问的。但是,如果考虑到目前居民购房时缴纳的土地出让金,则土地出让金和土地使用税交织起来,构成了重复的税费,缺少合理性。

目前,房地产开发都是通过招标拍卖等办法取得土地使用权的。不管用什么手段,核心是缴纳土地出让金。土地出让金本质上是一种土地使用费。改革开放之初,发展房地产业,遇到法律的瓶颈。因为中国实行土地资源全民所有制,土地所有权属于国家,任何私人都不能无偿占有和使用土地;国家也不能把土地永久性地出售给个人。那么怎么办呢?政府想到了香港的做法。因为香港的土地是英国向中国租借的,到期要归还,英国政府也没有永久性的土地所有权,香港政府不可能给房地产商永久出售土地,因此,政府采取的是出租土地的办法,即将土地出租的年限限定在中国政府收回之前的年份,然后一次性收取出让金。

中国改革开放时期搞房地产,受香港的启发,政府把国有土地在出让年限中的地租用公式折算成现值,也就是土地出让金,然后卖给开发商,开发商再转卖给买房者。在中国,各地对于商品房的出让年限是不一样的,大多是70年,也有50年的,比如兰州。因此,中国买房的人仅仅租用政府土地,取得了土地使用权而已,并无永久性的所有权。

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